Éducation, RSI, entreprises… Que veut François Fillon ?

Un entretien dirigé par Pierre-Louis Gourdoux

François Fillon a créé la surprise au premier tour des primaires à droite, en creusant l’écart avec Nicolas Sarkozy, qui a été éliminé, et Alain Juppé, qui a maintenant une semaine pour convaincre le peuple de droite de se mobiliser pour lui. Mais que veut le candidat François Fillon pour la France ? Contrepoints a interrogé Pierre Danon, ancien PDG de Numericable et Capgemini, devenu directeur adjoint de la campagne de François Fillon pour la primaire.

Santé : François Fillon indique vouloir « focaliser l’assurance maladie universelle sur des affections graves ou longue durée, l’assurance privée sur le reste ». Est-ce à dire qu’il compte mettre fin au monopole de la sécurité sociale pour une partie de la prise en charge des soins, revendication libérale très forte et de longue date ?

Il faut redéfinir les rôles respectifs de l’assurance maladie et de la complémentaire santé. Le système actuel se caractérise de plus en plus par la confusion des rôles. Les complémentaires se plaignent du désengagement de l’assurance maladie. Les assurés ne savent plus quel est le niveau de leur couverture santé. Ils constatent, par ailleurs, souvent une augmentation très forte des cotisations à leur complémentaire.

François Fillon propose, par conséquent, de centrer l’assurance maladie sur les affections graves ou de longue durée. Il ne s’agit pas d’un désengagement de la sécurité sociale. Il s’agit, en concertation avec l’ensemble des parties prenantes, de définir un panier de soins pris en charge par la sécurité sociale, panier de soins dont le contenu pourra naturellement évoluer.

Optique et prothèses dentaires pour les adultes, très peu remboursés aujourd’hui par l’assurance maladie, pourraient être pris en charge intégralement par les organismes complémentaires. Notons que les frais de gestion de l’optique par l’assurance maladie sont quasi aussi élevés que les montants du remboursement. Il faut en discuter. Il n’y a pas de sujet tabou.

Dernier point, un mécanisme de conventions entre les complémentaires santé, les établissements de soins et les professionnels de santé permettra un bon usage des soins, un maintien de l’offre plurielle de soin ainsi qu’une régulation des dépenses, sous l’égide d’une agence de contrôle et de régulation.

Éducation : Vous proposez de permettre aux chefs d’établissement d’exclure les élèves « les plus perturbateurs ». Cette possibilité existe déjà, mais dans les faits les contraintes imposées à l’établissement sont excessivement nombreuses et rendent cette décision difficilement praticable. Que propose-t-il concrètement pour donner plus de liberté au chef d’établissement sur ce point ?

Toutes les contraintes de ce type seront levées dans un cadre où l’autonomie des établissements sera renforcée. Des établissements particuliers seront créés pour accueillir ces élèves « perturbateurs » et leur permettre d’acquérir le socle commun de connaissance, avec une discipline renforcée.

Éducation encore : M. Fillon propose de « laisser toute liberté aux universités » de sélectionner les candidats au Master. Pourquoi ne pas faire de même dès l’entrée en licence ?

Tout simplement parce que la règle selon laquelle le baccalauréat vaut droit d’entrée dans l’enseignement supérieur est maintenue.

Mais François Fillon réformera le baccalauréat : les trois épreuves choisies par le lycéen (en plus de l’épreuve de français) dans le cadre du baccalauréat lui permettront de mieux se préparer à l’enseignement supérieur. Il faudra aussi régler la question de savoir comment on choisit les étudiants dans les filières en tension (médecine, STAPS, droit, psycho, arts…) où les capacités d’accueil ne permettent actuellement pas de répondre à toutes les demandes ; à la dernière rentrée, on a voulu tirer au sort en 1ère année de santé à Paris !

Ailleurs, c’est le hasard de l’application Admission post-bac qui définit les étudiants sélectionnés. François Fillon souhaite mettre en place un système moins injuste et plus conforme au principe d’autonomie des universités qui consistera à demander à chaque université d’indiquer les matières des épreuves du baccalauréat préparant mieux à la filière souhaitée par l’étudiant.

Dans les filières en tension, les universités pourraient alors choisir les étudiants en 1ère année en fonction des matières choisies au baccalauréat, des résultats obtenus et éventuellement du livret scolaire.

Entrepreneuriat : Une « simple » réforme, aux contours assez flous, du RSI est envisagée. Pourquoi ne pas envoyer un signal fort en proposant sa suppression, et sa fusion avec le régime général voire en permettant aux petites entreprises de choisir leur propre assurance ?

Pour François Fillon, la fusion avec le régime général n’est pas la solution mais au contraire le problème. Le RSI est aujourd’hui trop dépendant du régime général et la réforme consiste à le rendre totalement indépendant. En effet, la logique des indépendants est différente de celle des salariés et devrait justement permettre ce que vous suggérez, c’est-à-dire le recours à la carte à un système assurantiel de complément au régime de base.

Économie : Le budget prévisionnel établit table sur une croissance supérieure à 2% à partir de 2021. Si, durant le mandat, la croissance est moins forte que prévu, le Président F. Fillon choisira-t-il de baisser davantage la dépense, ou d’augmenter les prélèvements. Et s’il s’agit des deux, dans quelle proportion ?

D’abord, François Fillon a toute confiance dans l’effet sur la croissance du véritable choc qui sera créé au 1er septembre : réforme du marché du travail, baisse du coût du travail, réforme de la fiscalité du capital, libération du travail indépendant.

Les ingrédients sont tellement puissants que les hypothèses modestes de croissance devraient être atteintes. Si ajustement à la marge il devait y avoir, cela se ferait sans doute de manière équilibrée entre dépenses et prélèvements avec quand même une préférence pour essayer d’aller plus loin et plus vite sur la réduction des dépenses.

Politique étrangère : Les tensions entre grandes puissances n’ont jamais été aussi fortes depuis des décennies. Si, demain, un conflit armé éclatait entre les États-Unis, la Russie et la Chine, quel camp choisirait le Président François Fillon ?

C’est une question complément théorique. Ce qui est certain c’est que la politique étrangère de François Fillon sera une politique de souveraineté qui affirmera de manière plus forte les positions de la France, tant en matière économique qu’en matière géopolitique, et maintiendra un dialogue avec chacune des autres puissances.