Allemagne : moins d’Etat providence rime avec victoire électorale

Réformer est une garantie pour être réélu : l’Allemagne d’Angela Merkel a poursuivi dans la voie des privatisations, de la déréglementation, de la capitalisation. Elle n’a pas relancé, elle n’a pas admis les déficits, elle a réduit les impôts. Leçon pour la France ?

Mais quel est ce pays où les électeurs votent contre la hausse des aides sociales et des impôts sur les plus riches ? C’est pourtant un pays situé juste à côté de la France. Ici, plus on sz débarrasse de l’Etat, plus on a de chances de gagner les élections.
La chancelière Merkel vient de remporter une victoire historique : elle a obtenu 8 points de plus qu’il ya 4 ans et le meilleur résultat de la CDU depuis 20 ans ! Tout cela sans promettre la lune à ses électeurs. Au contraire, l’Allemagne, sous son gouvernement, n’a cessé de se débarrasser de l’Etat Providence.

L’Allemagne a absorbé la crise

Voici un aperçu de ce qu’est devenue l’économie de ce pays, bien loin de celle de la France.
Premièrement, l’Allemagne n’a pas vraiment connu de crise. En 2010, la croissance du PIB atteignait même les 4 %. Alors que le chômage explosait dans la plupart des pays de la zone euro, il n’a cessé de baisser en Allemagne jusqu’à un peu plus de 5 % (voir aussi le chiffre de l’IREF). La raison de ce succès ? Sûrement pas la « relance » publique. Entre 2008 et 2012, les investissements dans les infrastructures ont…baissé de 0.7 % à 0.6 % du PIB, alors qu’elles augmentaient dans les pays membres de l’OCDE : de 0.8 à 0.9 % du PIB.

Réduction du secteur public

En réalité, c’est le démantèlement de l’Etat providence qui explique ces résultats. Avec beaucoup moins de fonctionnaires (50 fonctionnaires pour 1.000 habitants en Allemagne contre 90/1.000 en France), l’Etat allemand dépense environ 135 Milliards d’euros de moins par an que l’Etat français. Le marché du travail est flexible (on peut licencier et embaucher très facilement) et il n’y a pas de salaire minimum, ni de Code du travail. En Allemagne, il n’y a pas d’ISF et le taux d’impôt sur les sociétés ne cesse de baisser. De 30 % à la fin des années 1990, il est passé à 26 % et l’on s’oriente vers 15 % pour 2015-2016 (en France, le taux d’imposition sur les sociétés est à 34 %).

Réforme du système social

Pour ce qui est des retraites, l’Allemagne a instauré (en 2001) une dose de capitalisation grâce à des incitations fiscales. Les salariés peuvent épargner jusqu’à 4 % de leur salaire brut dans un fond de pension. La part des retraites par capitalisation correspond aujourd’hui à presque 15 % du total des retraites.
Enfin, l’assurance santé elle-même a été réformée et ouverte à la concurrence. Les personnes avec des revenus supérieurs à 4050 euros brut/mois sont libres de choisir un système d’assurance santé totalement privé (aujourd’hui, l’assurance privée concerne plus de 11 % du total des assurés). La grande majorité des assureurs est composée de caisses publiques et privées mises en concurrence. Les hôpitaux déficitaires ont été restructurés, voire fermés et remplacés par des hôpitaux privés. En 2007, Angela Merkel a même renforcé la concurrence entre les caisses en les obligeant à instaurer plus de transparence dans la gestion des comptes et à la maîtrise des budgets. Cette ouverture à la concurrence a fait baisser les coûts ( – 3 % par an) d’un système de santé qui reste l’un des plus performants au monde.
La victoire de la chancelière Merkel va au-delà d’une simple réélection de circonstance. C’est une leçon pour ceux qui doutent de l’efficacité de faire de vraies réformes une fois au pouvoir. Réformer ça paye, même électoralement.