Quand un fonctionnaire en remplace un autre

A en croire le gouvernement, il procède à des coupes sombres dans la fonction publique. Colère des syndicats. Donc, la charge fiscale devrait diminuer. Il n’en est rien ; pourquoi ? Nicolas Lecaussin, directeur du développement de l’IREF, perce le mystère, chiffres en mains : pour quelques fonctionnaires d’Etat en moins, les agents territoriaux se multiplient !

Diminuer le nombre de fonctionnaires est l’un des engagements du gouvernement. Le Président Sarkozy n’a cessé de le répéter : un fonctionnaire sur deux partant à la retraite ne sera pas remplacé.

Mais ici commence l’ambiguïté, pour ne pas dire le mensonge : en même temps que l’on diminue (ou que l’on prétend diminuer) le nombre des fonctionnaires d’Etat, le nombre de fonctionnaires territoriaux ne cesse d’augmenter .

Les chiffres sont passés presque inaperçus mais la réalité est bien là : le nombre des agents territoriaux, tous statuts confondus, a connu une hausse de 2.4 % entre 2009 et 2010. Au 1er janvier 2010, on comptait 1.844.000 agents territoriaux. La plus forte hausse est due au recrutement d’emplois aidés : + 42.5 % (soit environ 17 000 emplois supplémentaires), une méthode classique utilisée par les gouvernements pour essayer de faire baisser le chômage de manière artificielle (le fameux « traitement social du chômage »). Le nombre d’agents titulaires a, quant à lui, augmenté de 1.2 % et celui des non titulaires permanents de 3 %. Cette hausse avait déjà été précédée par une augmentation de 4.4 % du nombre d’agents territoriaux entre 2008 et 2009. Les hausses les plus importantes de personnel concernent les régions (35 % du total de la hausse) et les départements (+ 10 %). Quand on pense qu’il était question de supprimer ces collectivités locales… Elles sont pleines de vigueur !

Rappelons que les effectifs des fonctionnaires locaux ont connu une véritable explosion ces 25 dernières années : + 50 % alors que le nombre des fonctionnaires d’Etat n’a augmenté « que » de 17 % sur la même période. Les dépenses de personnels des collectivités locales ont représenté 52,08 Mds d’euros en 2010 (2 Mds de plus qu’en 2009 et 12 Mds de plus qu’en 2006). La France est bien sur la voie des économies. Certains s’étonnent encore qu’il n’y ait globalement ni baisse des dépenses ni baisse des impôts en France !

Evolution du nombre de fonctionnaires territoriaux

Source : Observatoire de l’Emploi territorial (2011)

Fonctionnaires territoriaux : Dépenses de personnel (en Mds d’euros)

Source : Observatoire de l’Emploi territorial (2011)