Les fonctionnaires sont incompétents pour 67 % des Français

Il est loin le temps où le secrétaire d’État à la Fonction publique, Jacques Dominati, pouvait affirmer que la France avait « la meilleure administration du monde ». C’était au siècle dernier, en 1980 précisément. Autant dire il y a une éternité.

La dernière enquête réalisée par l’Ifop pour l’Observatoire des politiques publiques d’Acteurs publics et EY n’est pas tendre avec les fonctionnaires. Deux tiers des sondés (67%) estiment que les compétences des agents publics ne sont pas en phase avec les attentes des usagers.

Les Français reprochent aux fonctionnaires et consorts de mal maîtriser l’informatique (34%), de méconnaître le secteur privé (35%), d’être incapables de transformer l’administration (41%), mais surtout d’entretenir de mauvaises relations avec les usagers (70%).

A vrai dire, nous ne sommes guère étonnés par ces résultats. L’usager des services publics n’est pas un client. Il utilise les services que l’administration consent à mettre à sa disposition. C’est du moins dans cet état d’esprit que la plupart des fonctionnaires travaillent. Ils ne dépendent pas de l’usager pour obtenir leur paye mensuelle. Ils ne risquent pas non plus de perdre leur emploi même si ce qu’ils font est inutile ou mal fait. Pourquoi alors feraient-ils des efforts pour communiquer avec le public et bien le servir ?

Les consultants d’EY Consulting qui commentent cette étude n’ont trouvé qu’une solution à ce problème : renouveler la formation des agents publics. Si l’on veut bien croire qu’une meilleure formation puisse produire quelques effets notables, nous pensons que nous ne pouvons nous contenter de cet expédient.

La première mesure qu’il faudrait prendre est la suppression du statut de la fonction publique qui empêche une gestion efficiente des ressources humaines. Le recrutement de contractuels de droit privé, et en grand nombre sur des contrats de mission, contribuerait beaucoup à améliorer le service rendu. Il permettrait aussi de diversifier les profils avec, notamment, des personnes ayant une expérience dans le privé.

Réduire les missions de l’État et des collectivités locales est une autre piste. Que l’administration arrête de se mêler de tout, tout le temps, et se recentre sur ses missions régaliennes. Au lieu de se disperser, les agents publics pourraient ainsi se concentrer sur des objectifs réduits et clairs. Encore faut-il pour cela que les Français eux-mêmes arrêtent de se tourner vers l’État pour lui demander de régler le moindre de leurs petits problèmes !