Berlin emprunte comme en pleine pandémie et abandonne ses taxes vertes

Berlin se résout à s’endetter, à rebours de ses habitudes, pour rénover ses infrastructures et, surtout, se réarmer. La commission budgétaire allemande a finalisé le budget fédéral 2027, qui prévoit 561 milliards d’euros de dépenses et plus de 210 milliards d’euros d’emprunts, le deuxième montant le plus élevé depuis la Seconde Guerre mondiale. Elle l’a approuvé à l’issue de plusieurs semaines de négociations, au cours desquelles des projets de taxation à visée écologique ou paternaliste (emballages plastiques, boissons sucrées) ainsi que des coupes dans les prestations sociales ont été abandonnés ou reportés afin de parvenir à un accord.

Les nouveaux emprunts s’élèvent au total à 210,4 milliards d’euros, soit un peu moins que le record de 215,4 milliards enregistré en 2021 pendant la pandémie de Covid-19. Près de 123 milliards relèvent du budget fédéral proprement dit, le Kernhaushalt, seul soumis au frein constitutionnel à l’endettement ; le reste est levé par les fonds spéciaux placés hors de ce budget (infrastructures, Bundeswehr, fonds climat), qui en sont dispensés. D’où un budget qui affiche 561 milliards de dépenses et 210 milliards d’emprunts. Les dépenses d’investissement atteignent 61,8 milliards d’euros.

La coalition du chancelier Friedrich Merz s’est engagée à renforcer les infrastructures essentielles du pays et à reconstruire son armée après des décennies de sous-investissement, et elle avait accepté l’an dernier d’assouplir les limites d’emprunt pour les dépenses de défense. Elle a toutefois eu du mal à concilier les priorités divergentes de ses deux composantes, les chrétiens-démocrates (CDU) et les sociaux-démocrates (SPD), associés depuis les élections de l’année dernière. On est loin de l’accord de rigueur budgétaire que l’Allemagne s’était imposé. Le paquet de mesures peut désormais être adopté par le Parlement.