La revitalisation des centres-villes ou le grand flou des politiques publiques

Les délégations sénatoriales aux collectivités locales et aux entreprises ont initié une mission conjointe de contrôle, chargée de produire un rapport sur les politiques publiques de revitalisation des centres-villes. La présidence en a été confiée à Rémy Pointereau, sénateur LR du Loir-et-Cher.

Les conclusions finales ne seront connues qu’à la fin du mois de septembre, mais la mission a, d’ores et déjà, rendu un rapport d’étape qui s’interroge notamment sur l’efficacité de deux programmes en particulier : le plan « Action cœur de ville » et le plan « Petites villes de demain ». De nombreux élus locaux pointent du doigt la grande illusion financière ou le côté marketing de ce volet de l’action publique, notamment parce qu’il n’entraîne pas d’affectation particulière des dotations incluses dans les concours financiers de l’Etat.

Les deux programmes donnent accès à deux enveloppes de 5 Mds€ (dont 600 M€ de subventions) pour le plan « Action cœur de ville » et 3 Mds€ pour le plan « Petites villes de demain ». En grande majorité ces crédits sont constitués de prises de participation ou de prêts.

Le problème peut être envisagé, pour l’observateur attentif, de deux manières : d’une part aucun indicateur de l’effet de levier (ou non) de la dépense publique n’a pu être porté à sa connaissance, d’autre part les programmes publics s’empilent sans être coordonnés entre eux.

Cette irrationalité de l’action publique interroge sur la pertinence des interventions directes de l’Etat alors que des allégements fiscaux pour les commerces de proximités pourraient être envisagés.