Notre étude de juin dernier l’avait établi : les effectifs de la fonction publique augmentent plus vite que la population, le nombre d’agents publics pour 1 000 habitants étant passé de 83 à 85 entre 2012 et 2024, et cela s’accélère depuis 2020. Le projet de loi de finances pour 2027 ne corrige rien. Comme nous l’avons montré, il prévoit 8 025 créations nettes d’emplois dans les ministères (3 257 à l’Éducation nationale, plus de 2 000 aux Armées, 1 381 à l’Intérieur, 1 301 à la Justice) dont il faut retrancher 1 209 suppressions chez les opérateurs : soit quelque 6 800 fonctionnaires d’État supplémentaires. Et ce n’est pas la première fois. Nous avons révélé que le budget pour 2026 portait 8 381 créations brutes dans les ministères (5 400 à l’Éducation nationale, 1 600 à la Justice, 1 550 à l’Intérieur, 800 aux Armées) pour 1 728 suppressions chez les opérateurs, soit un solde de près de 6 700. Deux exercices de suite, le même ordre de grandeur : environ 6 800 agents d’État de plus chaque année, dans des budgets présentés comme des budgets d’économies. Et en 2025, selon la Cour des comptes, le schéma d’emplois de l’État s’y solde par 2 907 créations nettes.
Ce n’est donc pas un accident de budget, c’est une tendance depuis huit ans. Au 31 décembre 2016, dernier exercice avant l’élection d’Emmanuel Macron, l’État employait 2 426 700 agents hors contrats aidés. Jamais, depuis 2017, la tendance ne s’est inversée. Nous avons assisté à une hausse continue du nombre de fonctionnaires. En tenant compte du PLF 2027, le total se monte à plus de 170 000 fonctionnaires de plus sous les deux mandats Macron.
Il n’est pas étonnant que durant cette période, le déficit et la dette aient fortement augmenté. Le prochain dirigeant aura-t-il le courage de s’attaquer à la redoutable forteresse de la fonction publique ?
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